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    2019年遵义强制隔离戒毒所开展法治政府建设情况报告

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    2019年以来,在上级部门的大力指导和支持下,我所坚持以党的十九大和十三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕政府中心工作,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以开展不忘初心、牢记使命主题教育为契机,坚持研讨活动和业务工作两手抓、两不误的原则,特别是在法治政府建设工作方面,不断完善和规范行政执法,全面推进法治政府建设工作,加快推进戒毒管理工作,使我所的依法行政工作取得明显成绩,为遵义市的和谐稳定和经济发展创造了良好的法治环境。

    根据《遵义市2019年度依法治市工作考核办法》(遵法通办〔2019〕7号)文件精神,结合我所的行政执法和戒毒执法工作实际,对照考核指标的内容进行自查,现将情况报告如下:

    (一)依法全面履行政府职能

    1.深化行政审批制度改革。结合我所岗位目标责任制,深入论证现有审批和许可事项,各部门和执法岗位进一步做好了行政审批事项的承接、下放和取消工作。努力推进“互联网+政务服务”,网上公布政务服务图,由于戒毒工作特殊,暂未实现政务服务网开展了深化证明事项清理工作,下发了开展证明事项清理工作的通知,公布强制隔离戒毒人员探访暂行规定。

    2.完善清单动态管理机制。严格实施权力和责任事项,公布权利运行流程图。严格执行权力清单动态调整和长效管理机制。

    3.加强市场监管。面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革后,遵义强制隔离戒毒所使用相关涉企证照事项手续办理相关业务的,改为使用加载统一社会信用代码的事业单位法人证书

    4.优化公共服务。严格执行“一站式”功能,戒毒人员家属探视及外来人员办事均统一到所政管理科一个窗口办理,实现群众必须到现场办理事项“只进一扇门”“一号申请、一窗受理”“群众最多跑一次”。

    (二)完善依法行政制度体系

    加强规范性文件监督管理。无违反规范性文件合法性审查程序事项。及时报送依法行政规范性文件。完善了行政规范性文件的合法性审查制度,全面推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度的落实。做到有件必备,有错必纠,强化文件制定的合法性、科学性、民主性,维护法制统一,政令畅通。始终坚持做到:程序规范化、法律文书使用规范化、执法材料归档管理规范化,并坚持在执法工作中,不仅做到了“事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、处理恰当”,还做到了“程序合法、行为规范、手续完备”。

    (三)推进行政决策科学化、民主化、法

    1.加强行政决策制度建设。举行了《重大行政决策程序暂行条例》专题学习,印发了《遵义强制隔离戒毒所重大行政决策程序暂行规定》,开展了重大行政决策制度建设和执行情况的自查工作。制定了《遵义强制隔离戒毒所依法决策制度》。

    2.完善行政决策论证评估机制。制定了《遵义强制隔离戒毒所重大行政决策专家咨询论证办法》《遵义强制隔离戒毒所重大行政决策风险评估办法(试行)》《遵义强制隔离戒毒所行政决策执行纠编制度》

    3.深入推进法律顾问制度。制定了《法律顾问工作规则》《遵义强制隔离戒毒所法律顾问管理考核办法》《遵义强制隔离戒毒所重大行政决策合法性审查制度》,全面推行政府法律顾问制度。聘请了专业律师王滢钦为单位法律顾问,充分发挥了法律顾问在项目建设、协议拟定等重大决策、重要工作、重要事项中的参谋、助手作用,认真听取、吸纳了法律顾问的意见,为我所决策事项提供了有力的法律支持。

    (四)推进严格规范公正文明执法

    1.完善行政执法程序。制定了《遵义强制隔离戒毒所行政执法与刑事司法衔接工作制度 》《异地行政执法协助制度》,戒毒管理工作不涉及“细化量化行政裁量标准,向社会公布实施,实行清单化动态管理”相关工作。

    2.创新行政执法方式。制定了《遵义强制隔离戒毒所推进行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度的工作方案》,建成了戒毒管理执法平台。

    3.加强行政执法监督。下发《遵义强制隔离戒毒所关于做好2019年度全面落实行政执法责任制工作的通知》和《遵义强制隔离戒毒所关于实行行政执法过错责任追究制的通知》,制定了《行政执法责任制制度》《行政执法评议考核制度》《行政执法投诉举报制度》《行政执法情况通报制度》。

    4.严格行政执法人员资格管理。制定了《遵义强制隔离戒毒所行政执法人员资格管理制度》,下发了《遵义强制隔离戒毒所行政执法人员平时考核制度的通知》,定制了行政执法人员警务栏。

    5.加强行政执法保障。印发了《遵义强制隔离戒毒所关于领导干部干预行政执法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法》,购买了配备了执法装备,开展了智能安防可视化智能管控平台建设,投资725.8万元。

    (五)强化行政权力的制约和监督

    1.健全行政权力运行制约和监督体系。切实加强行政程序制度建设制定了《遵义强制隔离戒毒所关于建立权力清单和责任清单动态调整机制的通知》,公布了行政权力运行流程图,建立了《公务员诚信制度》,制定了遵义强制隔离戒毒所诚信档案登记表。

    2.自觉接受监督。制定了《知情明政制度》《行政机关负责人出庭应诉制度》《全面落实人民法院司法建议和人民检察院检察建议的规定》。

    3.加强内部监督。建立健全本部门行政执法内部监督机制,充分发挥本部门法治机构对行政执法行为的监督指导作用。出台了《权力运行监督管理制度》《遵义强制隔离戒毒所关于严格执行招标采购制度的通知》《遵义强制隔离戒毒所采购招标投标管理暂行办法》

    4.全面推进政务公开。制定了权力运行监督管理制度、会议公开制度、政府信息公开保密审查暂行规定、政府信息主动公开暂行办法、信息公开责任追究制度、新闻发言人和信息定期发布制度、信息公开年度报告、“三重一大”决策制度、突发事件信息发布制度等相关制度,开通有“遵义强制隔离戒毒所信息网”及时向社会公开“三公”经费等政务、所务,并通过等媒体平台,回复相关咨询。

    (六)依法有效化解社会矛盾纠纷

    1.健全行政纠纷化解机制。制定了行政调解工作制度、加快行政裁决工作的实施方案,加强行政裁决工作的意见等方案,公布行政裁决流程图,完善律师参与化解和赛丽涉法涉诉信访案件机制,举办了2期仲裁知识讲座,印制了仲裁知识宣传资料,开展了仲裁知识宣传。

    2.强化行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议渠道。严格依法办理行政复议案件。成立行政复议工作领导小组,下发了《遵义强制隔离戒毒所行政复议规范化建设实施方案》《出庭应诉制度》,多措并举继续加大复议听证审查力度。

    全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    1.加强法治教育培训。组织开展了分层次全覆盖的学习培训活动,制定了《办公会前学法制度》,举办了1期领导干部法治专题培训班,2次法治知识讲座。

    2.完善法治能力考查测试制度。制定了法制学习工作计划,举办了2次法治知识讲座。组织民警职工参加学法用法考试,开展了宪法宣誓活动。

    )强化工作保障

    1.加强组织领导。组织召开了法治建设工作部署会议,制定出台了《2019年法治政府建设工作要点》,成立了法治政府建设工作领导小组,及时召开所长办公会研究法治政府建设相关内容。

    2.落实第一责任人责任。全面落实全市依法行政暨政府法制工作会议精神,印发法治政府建设工作要点的正式文件,组织召开会议,传达会议精神。落实依法行政年度报告制度,年底向市政府和上级行政主管部门报告年度依法行政工作情况。全年未噶生造成严重社会后果的违法行政案件。

    3.强化考核评价和督促检查。对法治政府建设工作开展了自查, 形成了工作台账。将法治政府建设内容纳入所目标考核共性目标,全面推进法治政府建设工作。

    4.大力推进法治信息化建设。建立健全信息收集、互联互通和共享机制,建设戒毒管理平台。

    特此报告

                                                                     遵义强制隔离戒毒所

                                                 20191230


        
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